疫情（qíng）是一（yī）面镜子（zǐ），既充分反映（yìng）出智慧城市建（jiàn）设（shè）水平，也考验着各级（jí）城市（shì）的综合（hé）及（jí）危机治理能（néng）力。疫情防控形势下，智慧（huì）城（chéng）市、智（zhì）慧社（shè）区建设（shè）领先的地区，已（yǐ）彰显了对疫情联防联控较好（hǎo）的效果（guǒ）。而社区（qū）作为（wéi）外防输入、内防扩散的第一线和最有效防（fáng）线，如何让智慧成果“下（xià）沉（chén）”至场景，真正推动新技术新应用与现代（dài）化（huà）治理的融（róng）合，成为这场疫情“大考”留给行业（yè）思（sī）考的（de）问题（tí）。

传（chuán）统的实有人口信（xìn）息采集（jí）是采（cǎi）用网格员人工上门登记的方式，经常警力不（bú）足、执行力度不够，线（xiàn）索不多、盲目（mù）入户登记（jì），敲不开门、见不到（dào）人（rén）；导致辖区（qū）内（nèi）常住人口登记不全面（miàn）、流动人口登（dēng）记不及（jí）时、重点人员动向无法（fǎ）掌握；实有（yǒu）人口/房屋信息采（cǎi）集不及时、不（bú）全面（miàn），难（nán）以开展精准、有效的实有人口管（guǎn）理；总体上（shàng）造（zào）成社区（qū）居民就医送餐、生活采（cǎi）购、养老照护、零工就（jiù）业等民生（shēng）服务（wù）不（bú）便（biàn）。

突如（rú）其来的（de）疫（yì）情，既是对城市危机治理水平的考验，也（yě）是对基层社区综合管理精（jīng）力的拷问。在目前的抗疫工作中（zhōng），社（shè）区防疫工作（zuò）形成了 “区-街道-居委会-物业小（xiǎo）区-网格员”五（wǔ）个层次的执行体系（xì）。在疫（yì）情日益严峻，防控力量（liàng）亟待（dài）加（jiā）强的过程中，各地（dì）街道进一步整合（hé）共建单位党组织、在（zài）职党员、党员群（qún）众志愿（yuàn）者等多元力量（liàng）参（cān）与疫（yì）情防控，构建联防联控、群防（fáng）群治的社区疫情防控工（gōng）作格局。

而（ér）在广泛（fàn）而庞杂的（de）防疫现实（shí）中（zhōng），基层社区面临问（wèn）题仍然包括：每（měi）日进出小区和逐户摸（mō）排工作量（liàng）大，重（chóng）复（fù）性解（jiě）释工作多，行政任务复杂，信（xìn）息填报缺乏（fá）信息化手段的支（zhī）持；生（shēng）活保（bǎo）障类（lèi）工作日（rì）益繁重，重点（diǎn）人群的监测跟踪和物资保障已经让有限的人力不堪重（chóng）负，普通居民每日（rì）大（dà）量的快递、采购、外卖（mài）活（huó）动的疏解与组（zǔ）织，成为人力损耗和矛盾增（zēng）加的重（chóng）要原因。大量社（shè）区（qū）基层（céng）防疫人员在守卫小区出（chū）入口的同时，兼顾人工手写方式采集（jí）信（xìn）息，以微信群方式解答（dá）层出不穷的居民疑问。即便（biàn）有共建单位（wèi）和（hé）志愿者的协助，仍难以（yǐ）应（yīng）对全（quán）天（tiān）候、地毯式、多维度的防（fáng）疫工作。

中国目前有7.9亿城镇人口，超过16万个社区，按照住建部“2020年实现（xiàn）智慧社区50%覆盖”的（de）目标（biāo），已然是一个万亿级别的蓝海市场。

然而在国内很长一段时间内，智慧社区作（zuò）为智慧城（chéng）市的子集，往往被习惯（guàn）性忽略，以至（zhì）于不同的玩家（jiā）各自（zì）为战，缺（quē）少统一的标准。

纵观当前一些智慧社区打造过程中的痛点，涵（hán）盖了产品、功能打造（zào）、落地（dì）、开发周期等（děng）等多个方面。

一些（xiē）功（gōng）能（néng）华（huá）而（ér）不实，难以为业主创造真正的价（jià）值与体验。

以物联网为例，物联网刚出来的时候，行业都（dōu）觉得这（zhè）是一（yī）个很（hěn）复杂的事物，可以实现很多功能。最初的时候，行业开发人员（yuán）都在（zài）臆（yì）测用户需求（qiú），基于（yú）这些臆测（cè）的需求开发智能化功能，但真实的情况是，业主（zhǔ）也（yě）许并不需要这么（me）多智能元（yuán）素，最终的结（jié）果是把（bǎ）一个简单的东西复（fù）杂化。以灯控为例，以前是用开关控制灯（dēng），智能家居出来以（yǐ）后，一（yī）些供应（yīng）商改为全屋智能 App 控制，但实际上（shàng）， App 除了有远（yuǎn）程控制（zhì）的优（yōu）势外，但（dàn）其实要开关灯，通（tōng）过（guò）物理方式（shì）控制是最简单的。

在这种情况下（xià），智能化（huà）的（de）作用其实是相反的，它带来的结果是降低而（ér）非（fēi）提升（shēng）效率，因此（cǐ），这些所谓（wèi）的（de）智能化并不能为业（yè）主创造真正的价值，也不能为他们的（de）生活提供（gòng）真正的便利（lì）。

智慧社区是城市精细化治理的“最后一公里”，是智（zhì）慧城市的（de）基本（běn）单元（yuán），是（shì）为（wéi）居民提（tí）供精准化、精（jīng）细化服务（wù）的基础性工（gōng）程，直接（jiē）影响（xiǎng）人民群众的安全感、体验感和获得感。

在数字社（shè）会、数字政府、新型智慧城（chéng）市建（jiàn）设方兴未（wèi）艾的大环境下，国家（jiā）政策层面对智慧（huì）社区建设作出了重要部（bù）署。《中华人（rén）民共和国（guó）国民经济和社会发展第十四个（gè）五年规划和2035年远景目标纲要》明确（què）提（tí）出，推进智慧社区建设，依托社区数字化（huà）平台和线下社区服务机构，建设（shè）便民惠民智慧服务圈（quān），提供线上线（xiàn）下融合的社（shè）区生活服（fú）务、社区治理及公共服务（wù）、智能小区等（děng）服务。

2021年国家信息中（zhōng）心发布《智慧社区建设运营指南（2021）》。《指南（nán）》在分析梳理社（shè）区（qū）和智慧社区概念、建设（shè）运营模式基础上（shàng），提出了智慧社区进行定义（yì）。一般（bān）而（ér）言， 智慧社区是利用5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技（jì）术，以社区的智慧化、绿色化（huà）、人文化（huà）为导向，融合社区场景下的人、地、物、情（qíng）、事、组织等（děng）多种要素，围绕社区居民的公共利（lì）益，促进社区居民交往互助，统筹公共管理（lǐ）、公共（gòng）服务和商业（yè）服务（wù）等多样资源，提供面向政府（fǔ）、物业、居民和企（qǐ）业等（děng）多（duō）种主（zhǔ）体的社（shè）区管理与服务类（lèi）应用，提高（gāo）社区管理与服务的（de）科（kē）学化、智能化、精细化水平的一种社区（qū）管理和服务的创新模式。