提到智慧城市，很（hěn）多（duō）人直观感受到的是“一（yī）码就（jiù）医”“刷（shuā）脸乘车”“智能交（jiāo）通”等（děng）应（yīng）用，智慧（huì）城市究竟该如何定义？主要涉及哪些方面？中国（guó）的智慧城市发（fā）展目前（qián）处于什（shí）么水平？
带着这些问题，中新（xīn）网采访（fǎng）了独（dú）立经济学家，中国城（chéng）市和小城镇改革发展中心（xīn）原首席经（jīng）济（jì）学家李铁。
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中国城市和小城（chéng）镇改革发展中心原 首席经济（jì）学家李铁。新（xīn）影 摄（shè）
中（zhōng）新网：当前，智慧城市很受关（guān）注（zhù），由（yóu）于直（zhí）观感受的偏（piān）差（chà），很（hěn）多人对智（zhì）慧城市的理（lǐ）解不同，业界（jiè）目前对智慧城（chéng）市有哪些定义？
李铁：自（zì）从进行智慧城市研（yán）究以来，我们经常会遇到不同方（fāng）面对（duì）智慧（huì）城市理解的差异。国际上许多（duō）国（guó）家介绍智慧（huì）城市经验的时候，大多（duō）从降低能源消耗和碳排放的角度（dù），充分利用建筑（zhù）和家庭的智能化设施，以及公共服务设（shè）施（shī）的某一项应用作（zuò）为智慧城市的（de）样板和经验。
国内城市政府热衷（zhōng）于（yú）建立云（yún）平台（tái）和大数据中心，关注政府掌控的数据应用是否可（kě）以通过云平台的建设，提高运营（yíng）效率。许多IT企业自己（jǐ）也都根据自己（jǐ）的业务范畴建（jiàn）立了（le）智（zhì）慧城市（shì）部门，更（gèng）多地是希望把自己的业务与（yǔ）政府的云平台、大数据中（zhōng）心有效结合，增加企（qǐ）业（yè）的业务范围和销售（shòu）业绩。
目前在全球对于智（zhì）慧城市并没有统一标（biāo）准的（de）定义。但（dàn）建立（lì）在互联网、大数据以及人工智能等基础（chǔ）上的城市应用（yòng），可以称之（zhī）为智慧城市（shì）。
中新（xīn）网：您如何（hé）定义智慧城（chéng）市？
李铁：就我个人的观点来说，更多的是（shì）站（zhàn）在市场的角（jiǎo）度认识智慧城市，也就是说按照市（shì）场的需求发展起（qǐ）来的各种基于互（hù）联网、大数据和人工智能等先进科技技（jì）术，在城市不同领域的应用，都可以称为智慧城市（shì）。
只（zhī）有针对城市社会和（hé）居民的市（shì）场（chǎng）化需求产生的智慧应用，才（cái）可以在需求的刺（cì）激和竞争条件下，推动技术的更新，使得城市的智（zhì）慧化不断完善和提高，进而与城（chéng）市政（zhèng）府（fǔ）治理（lǐ）的公共（gòng）服务相结合，形成真正系统化的（de）智慧城市。
中新网：给您印象最深的智慧城市应用是什么？
李铁：如果（guǒ）从智慧的角（jiǎo）度（dù）看（kàn）城市应用，最大（dà）的智慧城市内容就是无现（xiàn）金（jīn）支付，无论是支付宝（bǎo）还（hái）是（shì）微信支（zhī）付（fù）。
去年我赴日本（běn）参加G20期间举办的世界未来城市大会，有日本的官员（yuán）在会议致辞时（shí）表示，日本要在智慧（huì）城市的（de）规（guī）划内，明确在（zài）2025年实现无（wú）现（xiàn）金支付。显然（rán）日本已经认识到无现金支付在智慧城市的作用。
大会发（fā）言中，当我（wǒ）介绍中国的城市以及部分乡村，已经（jīng）完全实现了无现金支付，并分享了中国经（jīng）验的时（shí）候（hòu），全场愕然。15分钟的发（fā）言中（zhōng），我也介绍了外卖（mài）、网约车，以（yǐ）及（jí）各种（zhǒng）公共服务缴费的经验（yàn），所（suǒ）有参会（huì）的代（dài）表仿佛在听一种不可思议的故事，而（ér）恰恰（qià）这个智慧（huì）城市的故事在中（zhōng）国已（yǐ）经得以实现。
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资料图：上海某（mǒu）自助便利店（diàn）扫描商品条形码，使用手机自助结账后就（jiù）直接可以离开。殷立勤 摄
中新网：为什么说无现金支付是最大（dà）的智慧城市内（nèi）容？
李铁：为何说无现金支（zhī）付是中国最大的智慧城市（shì）应用（yòng）场景和基础，是因为（wéi）这种支付方（fāng）式奠定了城市中（zhōng）任何涉及与个（gè）人有关的商业活动中（zhōng）的智慧（huì）基础。
因为有了无（wú）现（xiàn）金（jīn）支付，我们所有的购物和（hé）消（xiāo）费都简（jiǎn）单明了方便，各种涉及个（gè）人的公（gōng）共服务和公（gōng）用事（shì）业（yè）服务也可以开（kāi）始实现一码通。更重要的是，在（zài）此基础上，我们才有了共享单车、网约车（chē）和（hé）外（wài）卖等互联网应用方式，才有了各种新的互联网（wǎng）平台的研发和应用。原来不方便的城市现在变的（de）越来（lái）越方（fāng）便了。
我曾经（jīng）去过（guò）欧洲和日韩智慧（huì）城市实（shí）践得（dé）比较好的地方（fāng），无非就（jiù）是政府（fǔ）提供（gòng）的共（gòng）享单车，这个发（fā）展路径已经远远被（bèi）中国超越（yuè）了。
中新（xīn）网：在（zài）老百姓看不到的地方，智慧（huì）城市都（dōu）有哪些（xiē）进展？
李铁：一个城市的智慧（huì）应用体现（xiàn）在多（duō）种方面。我们（men）能够（gòu）直接接（jiē）触到的（de）就是网（wǎng）络、手机信（xìn）息（xī）、城市公共区域近乎无（wú）死角的（de）交通视频（pín）监控等。其（qí）实在天上和地下以及建（jiàn）筑空间内部（bù），还可以有无数个工程、环境以（yǐ）及管道的感应（yīng）检（jiǎn）测系统（tǒng）。
这种智慧的（de）应用，虽然（rán）不完全是（shì）面（miàn）向个人的，但是相对于城（chéng）市管理来（lái）说（shuō），却十分重要。例如，对于环境（jìng）污染（rǎn）的监测体系已（yǐ）经做（zuò）到（dào）了智慧化的水平。而对于城市（shì）地下管道设施的监控和建筑（zhù）内部管道设施的感应监测系统，可以在工程风险防控和突发（fā）事件预防等（děng）方面（miàn）发挥重要作用。
北斗的（de）定（dìng）位系统也是（shì）可以根据地表各种数据目标的（de）变化，建（jiàn）立（lì）了可（kě）应用的（de）智慧检测体系，并引导交通、工（gōng）程和地质（zhì）以及产业（yè）的空间变（biàn）化（huà）。还有就是根（gēn）据数据体（tǐ）系建立的城市规（guī）划（huá）编制体系（xì），可以从数据（jù）图中（zhōng）体现出（chū）城市（shì）的变化（huà）。
毕竟（jìng）人的行为与数据是（shì）通过网络和手机（jī）联（lián）系在一起的，我们可以根据数据轨迹的（de）变化来（lái）判断人的行为轨迹。在这次（cì）疫情防控过程中（zhōng），健康码就是根（gēn）据大数（shù）据的轨迹（jì）建立的，在抗疫过程中（zhōng）发挥了十分重（chóng）要的作（zuò）用。这种例子已不胜（shèng）枚举。
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10月27日，郑州郑东新（xīn）区智慧（huì）岛街头的无人驾驶巴士。中（zhōng）新社（shè）记（jì）者 王（wáng）中举 摄
中新网：中国的智（zhì）慧城市发展目前处于什么水平？
李铁：从世界范（fàn）围来看，无（wú）论是国际还是国内的智慧城市仍然（rán）处（chù）于碎片化阶段，这（zhè）是智（zhì）慧城市发（fā）展（zhǎn）的必然（rán）阶（jiē）段。每个（gè）碎片化（huà）的系统化过程，就意（yì）味着某（mǒu）一种智慧（huì）手段（duàn）在城市的应用（yòng）正逐步完善，并可以向其他领域（yù）逐步延伸。
比如在韩国（guó），城市的交通治理和（hé）治安管理（lǐ），可以通过智慧控（kòng）制中心来管理，但是也只是在极少（shǎo）数的新（xīn）城（chéng）才（cái）能实现。柏林的（de）智慧城市基础，是全市几百（bǎi）个摄像头。而在（zài）中国，视（shì）觉感应系统（tǒng）在（zài）一个城市的广泛应用，已经达到数（shù）万甚至到数十万个，根据这（zhè）种视觉感应（yīng）系统的建设的城市治理中心，在处理交通案件和治安案件中发挥了巨大（dà）的作用。
所以我（wǒ）们说智慧交通领域，中国目前是最（zuì）好的，不（bú）仅仅有（yǒu）了（le）基于互联网以及（jí）手机信令的（de）导（dǎo）航系统，还有北斗的参与。虽然我们（men）是后发国（guó）家，但是发展的（de）速（sù）度远远超过（guò）发（fā）达国家，而且还（hái）在继续（xù）地（dì）进行各种（zhǒng）应用的探（tàn）索。
因此（cǐ），可以说基于互联（lián）网（wǎng）和大数据（jù）以及人工智能（néng）的（de）各种智慧城（chéng）市的应用，中（zhōng）国已经走在了世界的前列。
中新网：中（zhōng）国智慧（huì）城市（shì）的（de）发展（zhǎn）能走在前列（liè）的原因是什（shí）么？
李铁：原因（yīn）在（zài）于世界范围内，基于互联网和大数据以及人工（gōng）智能产生的智慧应用，中国是最为（wéi）普及的国家（jiā）。许多智慧应用的模（mó）式（shì），由于利益（yì）结构固化和（hé）价（jià）值观（guān）等原（yuán）因，在发达（dá）国家很难进行推广。
例（lì）如，城市感（gǎn）应系统的（de）建立，很多发达国家的推行遭遇市民阻力多（duō），而（ér）在（zài）中国这个重视群体价值一定程度上大于个人（rén）价值的文明（míng）体（tǐ）系，对于这种智慧（huì）系统的（de）应用以及在（zài）城市的（de）推广（guǎng）没有（yǒu）太（tài）大障碍（ài）。
无（wú）现金支付（fù）在中国的（de）推广也是（shì）因为金融系统（tǒng）的（de）国有化，没有形成（chéng）在城市内部严重固化（huà）的（de）利益集团。而（ér）且，无（wú）现金支付在中国的推广和应（yīng）用中几（jǐ）乎（hū）没有遇（yù）到更强烈的制度阻碍，显然这也（yě）是发达国家无法参照和借鉴的。
网（wǎng）约车和共享（xiǎng）单车的发展虽然有利益团体（tǐ）冲突，但网约车一定（dìng）程度缓解了城市交通压力，让居民打（dǎ）车更（gèng）方便，目前网约（yuē）车已经越过了最困难的瓶颈期（qī），进（jìn）入良性（xìng）发展阶（jiē）段。这样的例子（zǐ）在中国不胜（shèng）枚举，所（suǒ）以说中国的智慧（huì）城市在世界（jiè）上已经处于绝对领先的（de）水平。
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