2017《新一代人工智能发（fā）展规（guī）划（huá）》下载

《规划》是我国科技发展史（shǐ）上的（de）一件大事

国务院这次发布的《规划》是我国科技发展史（shǐ）上的一件大（dà）事，也是科技（jì）部贯彻落实去年全（quán）国科技创新大会精神又一次有力的具体（tǐ）行动。

以习近（jìn）平同志为核（hé）心的党中央高度重视人工智能发（fā）展。习近平总书记多（duō）次（cì）就人工智能做出重要（yào）批示，指出人（rén）工智能技术的发展将（jiāng）深刻改变人类社会生活、改变（biàn）世界，要（yào）求（qiú）抓住机（jī）遇，在这一高技术领域抢（qiǎng）占先机，加快部署和（hé）实施。李克强总理在今年（nián）《政府工作报告》中强（qiáng）调（diào），要加快人工智能等（děng）技术研（yán）发和转化（huà），做大（dà）做（zuò）强（qiáng）产业集群。

去年7月徐匡（kuāng）迪等（děng）一批院士研究提出“启动（dòng）中国（guó）人（rén）工智能重大科技（jì）计（jì）划的建（jiàn）议”，中央迅速采纳（nà），决定制定新一（yī）代人工智能发（fā）展规划，实施新一代人工智能重大科技项目。

按照党中央、国务院部署，在刘延东副总理的直接领导下，科技部、发展改（gǎi）革（gé）委、工程院会同（tóng）相关单位在系统梳理、深入研究（jiū）、广泛征求意见的基础（chǔ）上（shàng），研究（jiū）起（qǐ）草了《新一代（dài）人（rén）工（gōng）智能（néng）发展规划》。前期，工程院（yuàn）组织了各（gè）方面的专家做了大（dà）量深度研究，打下了（le）很好的基（jī）础。经（jīng）过中（zhōng）央（yāng）政治局常委会、国务院常（cháng）务会议审（shěn）议通（tōng）过（guò），7月8日，国务（wù）院印发《新一代人工智能发展规划》。

《规（guī）划》的基本内容

1.《规划》是我们国（guó）家在人工智（zhì）能领域进行的第一个系统部署的文件，也是面向未来打造（zào）我国先发（fā）优势的一个指导性文件，重点对2030年我国新人工智能发展（zhǎn）的总体思路（lù）、战（zhàn）略目标和主要任（rèn）务、保障措（cuò）施进（jìn）行系统的规划和部（bù）署。

2.《规划》描（miáo）绘（huì）了未来十几年我国人工智能发展的宏伟蓝图（tú），确（què）立了“三步走”目标：到2020年人工（gōng）智能总体技术和应用与世界先进水平（píng）同步；到2025年人工（gōng）智能基础理论实现重大突（tū）破、技术与应（yīng）用部分（fèn）达到世界领先水平；到2030年人工智能（néng）理论、技（jì）术与应用总体（tǐ）达到世界（jiè）领先水平，成为（wéi）世界主要人工（gōng）智能创（chuàng）新中心。

3.《规划》提出以提升（shēng）新一（yī）代人工智（zhì）能科技（jì）创（chuàng）新（xīn）能力为（wéi）主攻（gōng）方（fāng）向，以加快人工智能与经济（jì）社会国防深度融合为主（zhǔ）线，按照“构建一个体（tǐ）系（xì）、把握（wò）双（shuāng）重属（shǔ）性、坚持三位一体（tǐ）、强（qiáng）化四大支撑”进行（háng）总体（tǐ）布局，确定了建立开（kāi）放协（xié）同的人工（gōng）智能（néng）科技创新（xīn）体系、培育高端高效的智能经济、建设安全（quán）便捷的智（zhì）能社会、强化（huà）人工（gōng）智能对国（guó）家（jiā）安全的支撑、构建泛在安全高效（xiào）的智能化基础设（shè）施体系、实施新一代人工智能重大（dà）科技项目等六（liù）方面的（de）重点（diǎn）任（rèn）务。

4.《规划》还对项目和《规划》的实施做了（le）一些（xiē）安排，包括强调发挥财（cái）政引导和市场主导（dǎo）作用，撬动企业、社会资源，形成财政（zhèng）、金融和社会资本多渠道支持（chí）新一代人工（gōng）智能（néng）发展的（de）格局（jú），并从法律法规、伦理规范、知识产权、科学普及等方面提出保（bǎo）障措施。

《规划》是立足于我国（guó）发展战略需求作出的安（ān）排（pái）

中国发布人（rén）工智能规（guī）划不是为了（le）挑战哪个国家，而是根（gēn）据（jù）科（kē）技发（fā）展前沿趋势的判断，立足于我国（guó）经济社会发展的战略需求做（zuò）出的安排，通过有条（tiáo）不紊的部署（shǔ）来推动人工智能研发和应用。经过多（duō）年的积累，我国人工智能研（yán）发取得（dé）了重要进展。我国在专（zhuān）利（lì）和论（lùn）文（wén）上已经（jīng）在国际上（shàng）居于前列，在语音识别、机器视（shì）觉、机器翻译领域也是全球领先（xiān），而且人（rén）工智（zhì）能创新创业非常（cháng）活跃。最近几年发展起来的一（yī）批（pī）在全球有影（yǐng）响力（lì）的人工智能企业，在国际（jì）社会（huì）上得（dé）到了广泛认可（kě）。

我（wǒ）国（guó）在人（rén）工智能领域属于全球第一梯（tī）队

总体的判断，我国（guó）在全球（qiú）是属于第一（yī）梯队。当然，要（yào）清醒地认识到自己的短板和问题。比如，在研发上，基（jī）础理论、核心算法、关键设（shè）备、高端芯片、重大（dà）产品和系统方面的原始创（chuàng）新成果还比较（jiào）少；在人才储备上，无论从人才（cái）规（guī）模还（hái）是人才（cái）质量，现有的人才（cái）储备远远满足不了（le）经（jīng）济（jì）社会（huì）发展对于人工智能（néng）快速发展的强（qiáng）烈需（xū）求，特别是高（gāo）端领军人才比（bǐ）较（jiào）缺乏；在产业生（shēng）态上（shàng），我国的（de）科研机构和企业还没有形成具有国际影响力的生态圈和（hé）产业（yè）链。

在人工智能发展规制方面，我国（guó）和世（shì）界其他国家一样都很（hěn）关（guān）注。科技部将在建设（shè）人工智能基础设施、政策法（fǎ）规、标准体系（xì）、安全（quán）和伦理等（děng）方（fāng）面积极探索，更（gèng）好（hǎo）适应人工（gōng）智能发展。

新一（yī）代的人工智能主要（yào）是（shì）大数据基础（chǔ）上的人工智（zhì）能

1956年人工智能概念（niàn）提出以后，经过60多年的演进，特（tè）别是在移动互联网、大数（shù）据、超（chāo）级计算、传感网、脑科（kē）学（xué）等新理论（lùn）新技术的（de）引（yǐn）领下，再加上经济社会发展强烈（liè）需求的驱动，人工智能出现了一些新特点，包括《规划》当（dāng）中讲到“它呈（chéng）现出深度学习、跨界融合、机（jī）协同、群智开放和自主智能的新特点”。新一（yī）代的（de）人工智能主要是大数（shù）据基础上的人工（gōng）智能。

人工智能有五（wǔ）个特点：一是（shì）从人工知（zhī）识表达到（dào）大数据驱动的（de）知识学习（xí）技术；二是从分类型处理的界面（miàn）或（huò）者环（huán）境（jìng）数据转向（xiàng）跨媒体的认知（zhī）、学（xué）习、推理；三是从（cóng）追求智能（néng）机器到高水平的人机、脑机相互协同和融合；四是从聚焦个体智能到基于互联网和大数据的群体智能，它可以把很多人（rén）的智能集聚（jù）融合起来（lái）变成群体智（zhì）能（néng）；五是（shì）从拟人化的机器（qì）人转向更加广阔的智能自主系统，不（bú）是一个（gè）单纯的机（jī）器人（rén）才叫人工智能（néng），比（bǐ）如说智能工厂、智能无人（rén）机系统，这都是人工智（zhì）能。

同（tóng）时，随着科学研究的进展，受脑科学成（chéng）果启发（fā）的类脑（nǎo）智能也在蓄势待发，芯片的（de）硬件（jiàn）化平台趋势也非常明显，这些重大变（biàn）化使得人（rén）工智能进入到与前60年完全不同的一个阶段。

跟前60年（nián）比，新一代（dài）的（de）人工智（zhì）能不但有更高的（de）水平，能（néng）够接近人的智能形态存在，而且以（yǐ）提高人的智力能（néng）力活动为主（zhǔ）要目（mù）标（biāo），融入日常生活（huó）中。新一代人工智能对于人类现有的知识进（jìn）行一些重组，比如大数据就是继（jì）理论推导（dǎo）、实（shí）践检验之（zhī）后的（de）一个新的科学范式、科学方法。现在人工智能还能为生产生活（huó）和（hé）资源环境等（děng）社会问题发（fā）展提出一些建议，在现实生活中（zhōng）已经（jīng）应用的越来越（yuè）多（duō）。在（zài）越来越多（duō）的（de）一些专门领域（yù），人工智能的博弈、识（shí）别（bié）、控制、预（yù）测甚至超（chāo）过（guò）人的脑能力。新一代人工（gōng）智能（néng）相关的科学发展、技术创新、软件硬件（jiàn）升级的整体（tǐ）推进，正在引（yǐn）发链式突（tū）破，推动经（jīng）济社会发（fā）展（zhǎn）从数字（zì）化、网络化（huà）向智能化加速跃进。

构建（jiàn）开放协同（tóng）的人工智能技（jì）术创新（xīn）体系的（de）意义

《规（guī）划》是一个国（guó）家规划，在起草过（guò）程中凝聚了各方（fāng）共识，政府针对我（wǒ）国（guó）人工智能的薄弱环节加强系统部署，特别（bié）是（shì）要加强技术创（chuàng）新（xīn）的体（tǐ）系能力建（jiàn）设，所（suǒ）以在《规划》中专门提出建立开放协同的人工智能技术创新（xīn）体系，包括提升基础（chǔ）研（yán）究的能力（lì）、技术创新的能力、转化应用的能力。在（zài）科技创新（xīn）体（tǐ）系的章节中（zhōng）也（yě）作出（chū）了系统部（bù）署，从基础理论（lùn）研究、技（jì）术创新、能力建（jiàn）设提出了一（yī）整套措施，特别提出开放协同，就是要充分调动政（zhèng）产学研用各方积极性形成（chéng）发展（zhǎn）合力，以人工智能（néng）技术创新能力的（de）提升实现对未来智能经济、智（zhì）能社会的强大支撑（chēng）。

《规划》重点部署（shǔ）了高（gāo）端高效智能经济

人工智能对于（yú）我们来说已经无处（chù）不在。所以就人工智（zhì）能产业（yè）而言，《规划（huá）》重点部（bù）署的是高端（duān）、高效（xiào）的智能经济（jì），绝不是（shì）低端产业。

这些产（chǎn）业主要包括三个层（céng）次（cì）：第一个层次是（shì）人（rén）工智能（néng）的（de）战略性新（xīn）兴产业，包（bāo）括模式识别、人脸识别（bié）、智能机器人、智能运载工具、增强现实和虚（xū）拟现实（shí）、智能终端、物联网基（jī）础器（qì）件，这（zhè）是人工智（zhì）能发展（zhǎn）本（běn）身创造的新领域。第（dì）二（èr）个（gè）层次是改造和提升传统产业，让传统（tǒng）产（chǎn）业智能化，包括智能制造、智能（néng）农业、智能（néng）海洋、智（zhì）能物流、智能商务。第（dì）三个层次是大力发（fā）展智能企业，对企业进行智能化升级，培育人工智能产业的领军企业（yè）。现在（zài）我（wǒ）国很多企业已经（jīng）向智能化方向发展，也产生了很多在全球领（lǐng）先、有（yǒu）影（yǐng）响的（de）企业和品牌。

从社会角度来（lái）讲，一方（fāng）面利用（yòng）人工（gōng）智能技术的发展能使生活（huó）更加便利，另一（yī）方面人工智（zhì）能技术的发展也能提高公（gōng）共管（guǎn）理的（de）服务水平。

加强学科建设（shè）、引进高（gāo）端人才（cái） 带领（lǐng）我国人工智能（néng）研（yán）发应用走向新（xīn）高度

《规划》制定（dìng）过程中，研究了（le）国外人工智能发展的规划布局，包括国际（jì）上的（de）一些大企业技术发展方向、成功经验和做法。它（tā）们（men）给（gěi）我国最大的启发（fā）就是对（duì）人才的重视（shì）。现在世（shì）界范围内（nèi）的信息产业（yè）巨头，包括人工智能企业的巨（jù）头都在不惜一切（qiē）代价从全球（qiú）网罗最高端的人才。我国企业跟国（guó）外（wài）企业相比，最缺的是高端人才。因为缺乏高端人才，就有可能在高端引（yǐn）领方面落后，我国正在在加（jiā）快赶上。

同时，我国也在（zài）积极进行学（xué）科建设（shè），加强（qiáng）人（rén）工智能一级学科的建（jiàn）设。国（guó）内现（xiàn）在人（rén）工智能还不是（shì）一级（jí）学科（kē），高端实验室也还比较少。要学习国（guó）际上（shàng）的一些经验，从各方面引进一些高端（duān）人才，形成（chéng）团队，带领人工智能的研发应用走向新的（de）高度。当然，也欢迎（yíng）国外人工智能领先企业参与中国人工智能研发创新和产业发展，深化合作，互利共赢。

实施新（xīn）一代人工智能重大科技（jì）项目（mù）的安排（pái）部（bù）署

《规划》有一（yī）个很大的（de）特（tè）点，就（jiù）是对攻克掌握核心技术方面作了专（zhuān）门部署。现在新一代人工智能的发展还处在非常（cháng）初级的阶段，未来对经济（jì）社会产生的影响，归根到底还是（shì）要依靠技术进（jìn）步。

《规划》对核心技术（shù）布（bù）局设计了新一代人（rén）工智（zhì）能科技重大（dà）项（xiàng）目（mù）。这个（gè）项目主要瞄准人工智能技（jì）术前沿，结（jié）合国（guó）家重大需求（qiú）进行设（shè）计。比如大数据智能、跨媒体混合智能、群体智（zhì）能、自（zì）主智能（néng）系统，这（zhè）恰恰是新一代人工智（zhì）能技术（shù）发（fā）展的重要方向。这个重大项目就（jiù）是沿着这（zhè）几个重点发展（zhǎn）方向，从（cóng）基（jī）础理论到前（qián）沿技（jì）术，从关键共性技术到（dào）技术（shù）支（zhī）撑平（píng）台，以及未来可能的应用场景和应用（yòng）领域进行了系统部署（shǔ）。

结合重大项（xiàng）目，对围绕人（rén）工智能方面的计划项目部署进行（háng）了整体安排，形成“1+N”的人工（gōng）智（zhì）能项目群，包括大数据、云计算（suàn）、智能制造、机器人（rén）、量（liàng）子计算、量子通信、脑科学（xué）等等。新一代人工（gōng）智能重大（dà）科技（jì）项目，将和这些已经安排的项（xiàng）目任务，共同形成（chéng）了国家（jiā）人工智能研（yán）发的总（zǒng）体布局（jú）。

第（dì）一点，《规划》中提（tí）出“1+N”的人（rén）工（gōng）智能项目群，其中（zhōng）的（de）“1”就是（shì）新一（yī）代（dài）人工智（zhì）能重大科技项目，专门（mén）针对新一代（dài）人（rén）工智能特有的基础理论、关键共性技术进行（háng）攻关。“N”就是围绕人工（gōng）智能相关的基础支撑（chēng）、领域应用形成的各类研发任（rèn）务布局。

第二点，新一代人工（gōng）智能重大（dà）科技项（xiàng）目（mù）的实施方式也有很多新的措施（shī）。项目将充分调动中央政府、地方政府、企业（yè）、社会资本（běn）等各方（fāng）积（jī）极（jí）性，多渠（qú）道出资，共同（tóng）发力，做好实（shí）施。《规划》确定的四（sì）个原则中，有一个重要（yào）原则就（jiù）是市（shì）场主导，人工智能项目的实施也要（yào）采取市场（chǎng）主导（dǎo）的方式进行，政府搞核心的（de）、重大（dà）的、前瞻的，其他（tā）的放手让（ràng）企业搞（gǎo）。国家和企业联合起（qǐ）来做项目，并引入一些社会资本等。

来源：国（guó）务院新闻办公室网站　www.scio.gov.cn