从新冠状病毒发现到现在，已经持（chí）续一个多月（yuè）了，患者还在（zài）不（bú）断增（zēng）加（jiā），虽（suī）然每天（tiān）增加（jiā）率（lǜ）有所下（xià）降。

企业（yè）的春节假期一延再延，企业要（yào）运转才能生存，最（zuì）近，随着疫情传播（bō）的有效控（kòng）制，很多企业陆续复工，上海城市运行逐步恢（huī）复。

作为一（yī）个拥（yōng）有着2400多万（wàn）人口的超大城市（shì），上海的（de）疫情（qíng）防（fáng）控是一个庞大而（ér）复杂的（de）体系。如何（hé）精（jīng）准防控、科（kē）学防治，考验着这座现代化（huà）国际大都市的治理能力（lì）和（hé）治理水平。

从筛查（chá）确诊病人的密（mì）切（qiē）接（jiē）触者到远（yuǎn）程智能问诊（zhěn），再到企业市民办事实现不见面办理（lǐ）、“随（suí）申码”市民健康动态管理……大数据技术，这项智慧（huì）城市管理的新手段（duàn），在上海的精准防疫中占据了重要的一席之地。

一（yī）网通办：挖掘数据（jù）潜能（néng），推行网（wǎng）上办（bàn）事

作为上（shàng）海政务数据归集的功能性平台（tái），“一网通办（bàn）”是上海政务服务（wù）的金（jīn）字招（zhāo）牌。

疫情发（fā）生以来，“一网通办（bàn）”充分挖掘自身平台的大数据潜（qián）能，推出（chū）新型肺炎防（fáng）控专栏（lán）。在“一（yī）网通办”总门户、“随申办”APP、“随申办”小程序同步上线的（de）“一（yī）网通办新型肺炎（yán）防控专栏”中，第一时间将上海最新（xīn）疫（yì）情相关信息对外发布（bù），并持续拓展相关防（fáng）控（kòng）服务。

一网通办新型肺炎（yán）防控（kòng）专栏。 一网通（tōng）办总门户截图

上海市政府办公（gōng）厅（tīng）副主任、市大数据中（zhōng）心（xīn）主（zhǔ）任朱宗尧在参加上海市政府新闻发布会时（shí）透露（lù），目前该专栏共接入相关服务事（shì）项（xiàng）32个，其中（zhōng）包括：来沪（hù）人员健康登记、确（què）诊（zhěn）患（huàn）者涉及区域及场（chǎng）所查询、网上问（wèn）诊、发热门诊（zhěn）医疗机构查询等服务。依（yī）托“一网通办”市民主页（yè）和企业专属网页用户画像，打造“我的防疫战”专题，提供个性（xìng）化（huà）、主动化、智能化、精准化的防控服务。

一项“本市人群（qún）热（rè）力图查询”的（de）服务（wù）引起市民关注，这（zhè）项服务是利用（yòng）百度地图慧（huì）眼能力，提供本市（shì）人（rén）群热力图，可以查看上海各区域时（shí）时人口流量密度，避免前往人（rén）多的区域。

根据热力（lì）图（tú）图层（céng）显示，蓝色、绿色、黄色、红色分（fèn）别代表不（bú）同（tóng）的人群密（mì）集程度，从蓝到红（hóng）代表人（rén）口密度越来（lái）越大，缩（suō）放地（dì）图（tú）至（zhì）城市级（jí）别（bié）可以看到（dào）整（zhěng）个（gè）城市人群分布情况。有市民表示，通过这张图能实时看（kàn）到上海各（gè）个（gè）地区的人群密集程度，在出行时可以（yǐ）作参考，避免走入（rù）人群聚（jù）集区域增加感（gǎn）染风险。

截（jié）至（zhì）2月20日，“一网通（tōng）办”各渠道防控（kòng）专栏访问量累计已超（chāo）859万次，其中（zhōng）移动端各（gè）渠（qú）道累（lèi）计访问量超过850万次。

上海（hǎi）市热（rè）力（lì）图

为避免市（shì）民集中到线（xiàn）下（xià）大厅（tīng）办理，上海积极（jí）依托“一网通办（bàn）”的数据集合优势，大力推进“一网办、一窗办、一次办”，并向广大（dà）市民发出倡议书，在疫（yì）情（qíng）期间（jiān），如有相关办事需求，尽（jìn）量网上办、掌上（shàng）办，避免线（xiàn）下办、集中办。

经上海市大数据中心统计，目（mù）前“一（yī）网（wǎng）通办”接入（rù）事项总数达2280项。2月（yuè）3日至20日，“一（yī）网通办”办件总量为（wéi）51.8万件。

为减（jiǎn）少办事人跑动和人员（yuán）集聚，进（jìn）一步降低病（bìng）毒（dú）传播风险，全（quán）市（shì）各部（bù）门、各（gè）区也积极优化业务（wù）流程，创新审批方式，通过“一网通办”平台（tái），推行相关（guān）应用，助力（lì）全市（shì）疫情防控。

比如，市药品监管局推（tuī）动医疗器械应急审批，有效利用“网络核验”“电子签章”“电子证照”等方式，实（shí）现企业（yè）网上申报、在线受理（lǐ）审查、电子凭证（zhèng）推送的全程网办，在一个工作日内完成3家新型冠状病毒（dú）核（hé）酸检测（cè）试剂（jì）盒生产企业（yè）的在线审核和许可证制发。

静安区静安（ān）寺街道为让防控达标企业第（dì）一时间拿到复工的“通行证”，依托微信小（xiǎo）程序，“一网通办”线上服（fú）务和“登记+上门（mén）”相结合的做（zuò）法（fǎ），做到“一（yī）站受（shòu）理、一口解答、一次办结”，实现（xiàn）复工申请不出楼宇（yǔ），行政服务高效（xiào）快捷处理。

浦东（dōng）新区全面实施远程身份核（hé）验（yàn） “范围、事项、人（rén）员（yuán）的全覆盖”，通过远程身份核验，有（yǒu）效解决企业和群众“不出家门办成事”的现实（shí）需求。上（shàng）海质（zhì）迅（xùn）机械科技有限公司办事人员金女士在办理企业变更（gèng）、备案时享受到了这样的（de）便利，并表示：“办理企业事项远程身（shēn）份认证的新举措，给（gěi）我们带（dài）来了便利，特别（bié）是（shì）在这特（tè）殊时期不外出办成事，更安心更（gèng）便（biàn）捷。”

日前，上海“一（yī）网通办”还上线（xiàn）了“解除医学措施查询（xún）系统”和“企业复工人员网上登记（jì）系统”。据（jù）上海市大（dà）数据（jù）中心透（tòu）露，这两项新功能都是依托（tuō）上（shàng）海的大数据资源（yuán）平（píng）台，对（duì）接健（jiàn）康云（yún）平（píng）台（tái）数据，通过数据赋能，为当前疫情防控提供一些（xiē）信息支撑、便利服务。

随申码：

市（shì）民健康动（dòng）态一（yī）目了然

疫情（qíng）期间（jiān），上（shàng）海的小（xiǎo）区实施“封闭式管理（lǐ）”，居（jū）民进出小区（qū）需要凭出入（rù）证。家住黄浦区半淞园（yuán）路街道的（de）王先生下（xià）班回家，把小（xiǎo）区出入证忘在了公司。他想到了可以用“随申码”，于是他拿出手机，打开“一网通办”的（de）移动端“随申码”，亮出了“绿（lǜ）色”，小区保安（ān）和志愿者核对（duì）了他的（de）住户信（xìn）息、并（bìng）测量体温正常后，王先生便（biàn）顺利地回到（dào）了家中。

所谓（wèi）的“随申码”，其实是（shì）一种依托大数据（jù）的市民健（jiàn）康动态管理方式。作为上（shàng）海市民的生活（huó）服务码，方便市民（mín）工作、生活、出行等需（xū）要，特别是在疫情（qíng）防控阶段，为社（shè）区、街道和园区的管理提供了另外（wài）一种便捷科学的（de）方（fāng）式。

“随（suí）申码”分（fèn）为三种颜色，代表三种（zhǒng）风（fēng）险状态（tài）。

据上海市大数据中（zhōng）心副主（zhǔ）任朱俊伟介绍（shào），目前的“随申码”以“绿码、黄（huáng）码、红（hóng）码”的三色动态管理为基础，依托（tuō）上海（hǎi）市大数据（jù）资源（yuán）平（píng）台汇聚的国家及上海公共管理机构数据（jù），经（jīng）过（guò）数据建模（mó），分析评（píng）估后，测算出红（hóng）色、黄色、绿色三种风险状态供参考。

“最近是否购买飞（fēi）机票、火车票？有没有（yǒu）开车入沪登记记录？是否（fǒu）到（dào）医院发（fā）热门诊记录？是（shì）否到药店（diàn）购买过（guò）退烧药？”朱（zhū）俊伟说，这（zhè）些数据都在后台关联“随申码”，市民通过手机实名认证（zhèng）登录“随申办”就能查到自己相应的状态：“红色”说明是未解除（chú）医学管理（lǐ）措施（shī）、确诊未出院、疑（yí）似未排（pái）除等（děng）人员；“黄色”说明是重点地区来沪未满14天的人员；“绿色”说明是未见异常或已解除医（yī）学管理措（cuò）施的人员（yuán）。

“在疫情防控期间，原来小（xiǎo）区（qū）管理人员主要（yào）是自（zì）身（shēn）判（pàn）断，并（bìng）不（bú）掌（zhǎng）握（wò）出入（rù）人员处于什么状态，而现在是根据管（guǎn）理机（jī）构的大数据，通过数据模型的数据汇集然后（hòu）进行计算。”朱俊（jun4）伟说。

目前，“随申码”已在4个街道和（hé）一个园区上线试运行，“随申办”也会根据试点情况（kuàng）完善服（fú）务（wù）。未来，“随申码（mǎ）”将（jiāng）在长三角地区内实行互认（rèn），让（ràng）工作、生活通勤于两（liǎng）地的居民能够更方便、快（kuài）捷地通行。

大数据：为社区疫情研（yán）判提供支持

复工后，大量人员（yuán）从（cóng）外地返回上海，为社区的疫情（qíng）防控增（zēng）加了压力。如何有效进行（háng）管理，让（ràng）大数据管理成为社区防控（kòng）的“前哨岗”？

“一（yī）网（wǎng）统管”防疫专页。 官网疫情专栏（lán）页面

在街（jiē）道的城运（yùn）中心的蓝色横向大（dà）屏（píng）幕上（shàng），左（zuǒ）侧的数据实施更新全（quán）国、上海等各地的疫情发展情况。屏幕（mù）另一侧（cè），则标（biāo）明了摸排的204家企业、977户沿街商铺、10处建设工（gōng）地的状态。

此外（wài），哪（nǎ）些居民正在居家观察、哪些重（chóng）点区域完成了规定的消毒、口罩购买发（fā）放情（qíng）况如何（hé）、哪些办公楼的返沪白领（lǐng）集中增加，都（dōu）能一一呈现。通过数据的（de）综（zōng）合以及可视化的展示（shì），在一（yī）个系（xì）统、一个页面实现了“一网统管”。

外地返沪人员多、老（lǎo）年人（rén）等易感（gǎn）高（gāo）危人群多（duō）、辖（xiá）区开放程（chéng）度高是江苏路街道（dào）防疫工作面临的三（sān）大难题。该街道负责人曾透露，在搜集疫情防控数据时发现，各部（bù）门、各居民区（qū）之间存在“数（shù）据壁垒（lěi）”，也有信息重复提交（jiāo）的（de）情况；此外，大部分数据还要从纸质版转为电子表格，在（zài）讲求时效的疫（yì）情防控关键时（shí）期容易耽误时间。

如何用好基（jī）层地毯式排摸得出的数据（jù）？

“一网（wǎng）统管”防疫专页将基（jī）层排（pái）摸（mō）的大数据汇总和分析，为社区疫（yì）情研判和决策提（tí）供支持，处置也能更及时。现在通过“一网统管”防疫（yì）专页，各部门、各（gè）居民区（qū）之间的信息对比一（yī）目了然（rán），哪个（gè）居（jū）民区排查（chá）进度慢了（le）、哪座楼返（fǎn）沪人员增加了，各部门都能（néng）第一时间（jiān）知晓，及（jí）时优化（huà）自己的工作（zuò）安排。

“一（yī）网统管”防疫专页。人民日报图

而在徐汇，依托区行政服务中心大（dà）数据（jù）建立起来的徐汇区“看家护院（yuàn）、邻里互（hù）助”疫情防控系统，自2月7日上线以（yǐ）来运行稳定（dìng），其包含了疫情（qíng）防控的（de）方方面面，从口罩预约、返沪人员管理到（dào）沿街商铺管理等功（gōng）能，利（lì）用大（dà）数据技术，全方位保（bǎo）护市民（mín）安全。

扫码（mǎ）进出小（xiǎo）区。 沿（yán）街商铺管理。

比如，该套系（xì）统的首个功能“口罩在线预约自（zì）动审批功（gōng）能”上线（xiàn），一改以（yǐ）往居民线（xiàn）下（xià）排队，居（jū）委干（gàn）部人力审批的“窘境”，既避免了人群（qún）聚集，又极大减少了基层干（gàn）部的压力。

值得注意（yì）的是，徐（xú）汇（huì）作为上（shàng）海（hǎi）的“人工智能”开发高（gāo）地，在此（cǐ）次推（tuī）出的（de）防疫系统中，通过大数据和人工智能技术的结（jié）合，开发了“智能语音客服”。在搜罗来（lái）自全（quán）网的（de）疫情相关问题后，并由系统进行（háng）自动排除掉（diào）重复问题纳入至后台（tái）。居民只需点击防疫（yì）系统（tǒng）中（zhōng）的“智（zhì）能在线客服”，输入想要了解（jiě）的疫情相关问题（tí），系统就会自动解答。上线以（yǐ）来，智能客（kè）服共自动解答居民（mín）相关疑（yí）难（nán）问（wèn）题近8000条，补（bǔ）充了市民在（zài）疫（yì）情防控领域的（de）知识空白。

而这（zhè）些只是该套疫情防控系统中的“开胃（wèi）菜”，随着时间的（de）推移，利用大数据进行实时监控的各项（xiàng）功（gōng）能开始逐（zhú）步（bù）展（zhǎn）现其（qí）“超能力”。

与此同（tóng）时，沪上多（duō）家互联网技术（shù）公司利用自（zì）身技术优势（shì），通过大数据等技（jì）术搭建了用于疫情防控的技术平（píng）台，在疫情防控狙（jū）击战中发挥作用。

趣（qù）头条上（shàng）线的“肺炎疫情实（shí）时（shí）追踪”专题，整合了“全天直播”、“助力武汉（hàn）”、“辟谣”、“寻（xún）医问诊”、“同程排查（chá）”5大功能（néng），为用（yòng）户提供全方（fāng）位、多层次的疫情信息获取、求助服务，减（jiǎn）少用户出门需求。趣头（tóu）条（tiáo）还联（lián）合无糖信息（xī）推出了新冠病毒肺（fèi）炎确诊患者相（xiàng）同（tóng）行程查询（xún）工具“同程排查”。利用（yòng）该工具（jù），用户输入行（háng）程日期、车次和（hé）地区，即可查（chá）询是否为已披露有新（xīn）冠病（bìng）毒肺（fèi）炎确（què）诊（zhěn）患者的火车、飞（fēi）机（jī）和地铁。该系统（tǒng）后台数据由无糖信（xìn）息基于（yú）人（rén）工搜（sōu）集汇总，数据（jù）全面覆盖（gài）央视（shì）、人民日报等媒体（tǐ）的（de）公开信息。

此外，万达（dá）信息（xī）承建的上海市肺（fèi）炎（yán）防控（kòng）平（píng）台（tái）已经对接公（gōng）安、街镇、医疗机构、文体（tǐ）旅、交通、通讯、12345举报、企事业单位等第三方平（píng）台。防控平台充分利（lì）用大数（shù）据技（jì）术，基于医疗机构推（tuī）送的新型冠状病毒感染（rǎn）的肺炎（yán）病例信息，通过对（duì）接公安、交通等第三方服务平台查找所有涉及的交通密接者信息，便于街镇进（jìn）一（yī）步对密接者进（jìn）行管理，提升发现密接者和管（guǎn）理密接者（zhě）的防控手段。

在（zài）大（dà）数据（jù）的背景下，上海做到了有效的防护（hù），减少了新冠状病（bìng）毒的传播，加快了上海市经济的（de）复苏（sū）。